广西拍卖行业协会印发《关于司法委托拍卖标准化

拍卖厅改造升级的意见》的通知

桂拍协字[2014]40号

（2014年6月11日）

现将广西拍卖行业协会《关于司法委托拍卖标准化拍卖厅改造升级的意见》和《关于司法委托拍卖标准化拍卖厅设备配置改造升级工作方案》印发给你们，请结合企业的实际情况，抓紧做好标准化拍卖厅的改造升级工作。

附件：1、广西拍卖行业协会《关于司法委托拍卖标准化拍卖厅改造升级的意见》

2、广西拍卖行业协会《关于司法委托拍卖标准化拍卖厅设备配置改造升级工作方案》

附件1：

广西拍卖行业协会关于

司法委托拍卖标准化拍卖厅改造升级的意见

根据自治区高级人民法院关于司法拍卖改革的要求，我区于2012年3月起在全区共建立起了38个司法委托标准化拍卖厅，并经自治区高级人民法院、自治区商务厅、广西拍卖行业协会、各市中级人民法院共同组织验收合格以及正式公布，38个标准化拍卖厅从正式投入使用至今已经2年了，为完成司法拍卖改革任务起到了重要作用。

一、使用情况

（一）场地使用情况

从2012年3月8日至2014年3月8日止，全区司法委托拍卖机构使用标准化拍卖厅691场。其中10万元以上标的为549场；占总使用率的79.5%；5万元以上至10万元以下标的为54场，占总使用率的7.8%；5万元以下的为88场，占总使用率的12.7%。

（二）场地收费情况

根据协会2011年11月30日印发的《关于使用标准化场所收费办法》规定：拍卖成交总额在10万元以上的每场收取800元；每场拍卖成交总额在5万以上至10万元（含10万元）收取400元；拍卖成交额在5万元以下（含5万元）不收费。各建有标准化拍卖厅的拍卖机构按照以上规定，执行较好，为司法拍卖改革顺利推进作出了贡献。

（三）服务情况

“联拍网”对客服的服务能够做到了每场拍卖会都能就拍卖会现场设备、声视频、操作技术等都能做到事先提醒并做好服务；各建有标准化拍卖厅的拍卖机构能够做到热情周到的服务：如免费提供茶水、会场卫生、提供导拍员、提供打印、帮助外地拍卖机构办理工商备案等，对各方面的服务，目前为0投诉。

二、存在的问题

（一）标准化拍卖厅使用方面：

标准化拍卖厅使用率低。2年来，38个标准化拍卖厅共使用691次，平均每个拍卖厅每年使用不足10次，有的一年才使用一次，有的甚至一次都没有使用过，造成资源浪费。同时，由于场地使用率低，导致有的导拍员的熟练度和设备保养也得不到保障。

（二）设备和技术方面：

1、按照当时建立标准化拍卖厅的标准，是按照高清的要求建设的，经过2年的实践，普遍存在视频清晰度和不够流畅问题。有的还比较突出，如：

（1）河池三源标准拍卖中心，电信网络接入商没有光纤专线接口，导致视频不流畅。

 （2）贵港市联合共建标准拍卖中心，未使用达到2M上行速率的专线光纤，导致视频不流畅，只能通过降低清晰度，实现流畅度。

（3）钦州市拍卖行标准拍卖中心，安装普通光纤宽带，未使用保证上行2M的专线光纤，导致网速太慢视频不流畅。

（4）北海市中级人民法院标准拍卖中心，接入摄像头过多，占用网络资源；光纤专线供整个法院使用，分到标准拍卖厅的网速未达到2M上行速度，导致声音和视频不流畅。

2、主要原因：

（1）部份地级市硬件条件未能满足专线光纤的接入。

（2）有的拍卖机构私自将专线光纤降级为普通光纤，节省标准拍卖厅成本。

（3）由于降低专线光纤标准，只能通过降低视频清晰度来实现流畅度，形成恶性循环。

（4）北海市中级人民法院标准拍卖厅，由于法院内部管理主体部门太多，设备和网络资源分配不足。

3、带宽上行速率和带宽资费存在的问题

根据《广西法院委托拍卖厅建设规范》的要求，带宽上行速率必须达到2Mbps以上，才能保证标清视频传输。全区38家标准拍卖厅带宽上行速率普遍存在以下问题：

  （1）混淆了上行（上传）速率和下行（下载）速率的概念，安装未能保证上行速率2Mbps以上带宽普通光纤。

（2）由于有些标准拍卖厅一年也未使用过几次，为了节约成本就将2Mbps上行的专线光纤降级到普通光纤。

（3）标准拍卖厅与电信接入商签订的光纤接入合同，必须有保证上行速率2Mbps以上的相关条款。

4、免费花生壳动态域名连接中断存在的问题

花生壳动态域名是访问各标准拍卖厅视频设备的重要工具，它可以解析每个标准拍卖厅的动态IP，动态IP相当于给每个标准拍卖厅配备一个网址，用户通过访问该网址才可以正常观看视频。“联拍网”在日常标准拍卖厅的检查中发现，花生壳动态域名每年总有一两次无法连接，影响视频正常观看。只能通过“联拍网”技术手段临时解决。由于考虑到节约标准拍卖厅的日常成本，之前建设的拍卖厅选择了使用免费的花生壳动态域名工具，它的连接率不能达到90%以上，每年都会因为服务器升级等原因中断一两次。如果花生壳动态域名要保证99%以上的连接率，就要升级成为商业级花生壳动态域名。

三、改造升级意见

根据自治区高级人民法院的意见，司法拍卖改革经过二年的实践，是很成功的，基本达到预期的目的，基本满意。关键是要在拍卖厅使用上怎样做到视频更清晰、更流畅，才能满足法院的整体需要。因此，需要在现行标准化拍卖厅的基础上进行以下方面的改造：

（一）进一步优化标准化拍卖厅的建设。为避免资源浪费，要根据需要，重新布局全区标准化拍卖厅的建设数量。

重新布局的原则

1、在现有标准化拍卖厅的基础上进行调整和布局，对闲置的拍卖厅不进行改造升级；

2、改造升级标准化拍卖厅，仍实行拍卖机构自愿原则，并兼顾各市司法委托拍卖需要，由协会进行协调；

3、考虑到北海市中级人民法院也建有标准化拍卖厅，而且司法委托拍卖都要在中院的拍卖厅进行。此次改造升级拍卖厅，北海市拍卖机构现有的标化拍卖厅暂不安排改造升级。

（二）改造升级标准化拍卖厅预算。

（三）改造升级标准化拍卖厅时间安排及流程

1、全区标准化拍卖厅改造升级，拟从6月10日起至8月11日止，计划用二个月时间进行改造。自治区高级人民法院将从8月20日起组织有关部门进行验收。通过验收合格，进行公布名单，成为改造升级后新的司法委托标准化拍卖厅。

2、标准化拍卖厅改造升级设备配置安装具体工作步骤：

附件2：

广西拍卖行业协会关于司法委托拍卖

标准化拍卖厅设备配置改造升级工作方案

现行我区司法委托拍卖标准化拍卖厅是经广西壮族自治区高级人民法院组织自治区商务厅、广西拍卖行业协会及有关专家进行检查、验收，并于2012年3月28日以桂高法[2012]93号《关于公司司法委托拍卖厅名单的通知》执行的。执行以来，标准化拍卖厅的设备、使用和管理总体情况是好的。但是，随着网络环境和技术的变化，现有的标准化拍卖厅的设备、配置对视频的清晰度和流畅度，都不能满足自治区高级人民法院的要求，需要在现有的基础上进行改造升级，以实现标准化拍卖厅对网络视频、音频的清晰度和流畅度达到更高的要求。主要按以下设备配置进行改造升级：

一、场所环境灯光效果升级要求

为了让现场和网络视频用户能够观看到最佳效果的现场画面，要求标准拍卖厅的灯光布置要达到正规视频会议的设计要求，选择三基色灯(色温3500K)较为适宜，监视器、投影电视附近的照度为50-80lux，应避免直射光。具备录音、录像、投影所需的环境条件，如果已经达到此要求不需要升级。

二、音视频升级要求

  （一）音频线路升级

因现行标准化拍卖厅的拾音器线路布局只能满足拍卖主席台的声音采集，不能满足要求。为了让网络视频用户能够实现两个摄像头的画面和声音同步采集，要求拾音器线路布局应做好同轴串连，让两个摄像头一起连接到一个拾音器上，实现声音同步。如果距离较远，可购买两个拾音器，保证两个摄像头都有声音。通过拾音器线路升级最终实现拍卖台、导拍席、记录席、工商监管席、委托席、监督席和竞买席的声音采集，

（二）视频

1、摄像头升级

因考虑到两年前的网络环境和网络资费，未能达到安装高清摄像头的条件，原方案选择了分辨率CIF（352*288）D1（704*576）的标清模拟摄象头，图像比较模糊，不能达到理想的效果。为了实现网络用户能观看到高清视频画面，在网络环境和网络资费允许的条件下，进行摄像头升级，要求安装两个720P高清网络摄像头，一个用于正面摄取拍卖台、导拍席、记录席和工商监管席的图像，另一个用于摄取委托席、监督席和竞买席的图像。最终实现两个摄像头720P的高清画质视频成像。

2、视频采集及处理：网络硬盘录像机升级

现行网络硬盘录像机只能兼容原标清模拟摄像头，所以原网络硬盘录像机只能淘汰。要采用与720P高清网络摄像头兼容的嵌入式网络录像机，集成了视音频采集、压缩、存储、网络传送功能，压缩算法H.264，分辨率720P（1280*720）及以上。

由于更换720P高清网络摄像头后，高画质的视频导致容量增大，原2T的硬盘存储无法满足现有需求，故必须增加一个2T的硬盘，实现4T硬盘存储，满足15天2路摄像头的存储。

设置一般为15天后自动覆盖，要及时保存视频数据。

三、网络环境及终端计算机要求

1、网络带宽升级

因考虑到两年前的网络带宽和网络资费，原要求标准化拍卖厅带宽必须满足上行2Mbps以上，资费600元/月，足够满足标准画质模拟摄像头的流畅度。但若升级了高清摄像头，原来的要求无法满足720P高清摄像头的流畅度，故带宽必须升级至上行4Mbps以上的光纤宽带。升级可参考电信专线光纤套餐，名称为：光纤商务领航专线，初装费3000元，每月500-1000元左右的使用费。要求：电信安装协议明确规定上行4M以上或更高，各地光纤宽带资费不同，详情请拨打10000号咨询当地客户经理。

2、花生壳动态域名升级

因原花生壳动态域名是免费用户级别，免费花生壳服务器用户太多，经常因为服务器升级和维护等原因连接不上，导致视频无法观看。为了能让网络视频用户正常观看视频，花生壳动态域名要求升级为保证99%以上的连接率的《商业级花生壳动态域名》，费用每个标准拍卖厅360元/年。

四、标准化拍卖厅改造升级设备配置预算表

设备升级清单：超高清硬件所要升级和更换的配置预算表

注：表内配置不包括以后每年需要向电信部门交的宽带交费和花生壳动态域名费在内。