广西拍卖行业协会《关于印发

推广使用网络联合拍卖新技术的实施意见》的通知

桂拍协字[2011]52号

（2011年8月9日）

为了适应我区司法委托拍卖即将推行网络公共拍卖平台进行委托拍卖的需要，提升拍卖行业发展水平，加强拍卖行业自律与拍卖创新，将先进的电子互联网技术运用到拍卖方式中，努力营造公开、公平、公正的拍卖环境，促进拍卖行业健康发展。广西拍卖行业协会结合我区拍卖行业的具体情况，制定了《广西拍卖行业关于推广使用网络联合拍卖新技术的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现将《实施意见》印发给你们，请结合企业的具体情况，认真贯彻执行。

执行中的情况和问题请及时向协会反映。

附件：《广西拍卖行业关于推广使用网络联合拍卖新技术的实施意见》

广西拍卖行业关于

推广使用网络联合拍卖新技术的实施意见

为了适应我区司法委托拍卖即将推行网络公共平台进行委托拍卖的需要，提升拍卖行业发展水平，加强拍卖行业的自律与拍卖创新，促进互联网信息技术在拍卖行业的应用，努力营造公开、公平、公正的拍卖环境，促进我区拍卖行业健康发展，结合我区拍卖行业具体情况，就我区拍卖行业推广使用网络联合拍卖（网络联合拍卖包含：现场网络同步拍卖和网络竞价拍卖）新技术提出如下实施意见：

一、引进网络联合拍卖新技术的重要意义

随着互联网技术的高速发展，电子信息技术在各领域广泛应用、渗透与融合，有效带动了服务和管理模式的革新，极大提升了各行业发展。广西拍卖行业积极提升行业自主创新能力，探索电子信息技术在拍卖行业中的应用，开发并建设了网络联合拍卖公共平台。该平台以开发“网络联合拍卖信息系统”为重点，建立信息集聚、运作规范的公共服务平台，从而符合委托方关于“信息充分、竞价充分、便捷监管”的要求，并拟率先在司法委托拍卖入围企业内运行。

网络联合拍卖，是拍卖企业发挥互联网功能，使用网络发布拍卖信息，扩大资讯覆盖面，并将拍卖会现场的音视频实况传播到互联网，实现拍卖人、竞买人在同一时间不同地点的现场拍卖会竞价与网络竞价同步拍卖的活动。网络联合拍卖实现了信息发布、公告发布、客户招商、竞价规则、网络直播和接受监管等项功能，其意义体现在：

（一）有利于提升拍卖行业服务。引入网络联合拍卖新技术，是对传统拍卖方式的提升和完善，它跨越了拍卖空间界限，体现了“信息充分、竞价充分、便捷监管”的行业发展趋势，符合各界对拍卖业的新希望和新要求，尤其在公物拍卖、司法拍卖和国有产权拍卖等领域的应用，意义重大，是行业服务能力提升的有力体现。

（二）有利于完善拍卖制度。拍卖制度是行业的生命线，只有制度的完善，整个行业才能得到社会认可，促进拍卖进一步公开、透明、拓宽拍卖领域，推动行业健康发展。

（三）有利于扩大招商和信息发布范围。网络联合拍卖公共平台为拍卖当事人发布、了解拍卖相关信息和寻找投资人提供了一个宽广的渠道，扩大了信息传播覆盖面，提高了公告和招商力度，可以进一步满足竞买人的信息需求。对主办拍卖公司网上发布的“登报拍卖”标的，其他拍卖公司都是协拍公司，帮助寻找竞买人，共同联合招商，有效实现委托人权益最大化。

（四）有利于行业跨越式升级发展。网络联合拍卖是传统槌子拍卖方式量的变化，导致了质的飞跃。它跨越了拍卖时空界限，体现了“信息公开对称、职权分流制约、竞价充分公正、监管及时到位”的行业发展趋势，符合各界对拍卖业的新希望和新要求，实现了行业跨越式升级发展。

（五）有利于营造公开、公平、公正的拍卖环境。网络联合拍卖的技术特点，为进一步营造公开、公平、公正和诚实信用的拍卖环境创造了充分条件，有效的抑制了串标、违标和黑恶势力的袭扰，维护拍卖各方的权益，提升拍卖行业社会影响力和美誉度，树立了拍卖人阳光形象。

（六）有利于加强行业监管的力度。网络联合拍卖实行拍卖现场的音视频远程同步直播，实现与监管部门网络平台的对接，实现了拍卖会场和竞买人应价公开化，为拍卖机构接受主管部门、委托人以及社会各界的监管提供了极大的便利。网络同步拍卖辅以公共拍卖场所，将进一步提升监管便捷性和有效性。

（七）有利于改善拍卖人形象和诚信危机。长期以来，由于极少数拍卖人的违规操作，社会舆论的渲染，社会上对拍卖人的形象和诚信产生了偏见。通过网络新技术的推广应用，以网络拍卖公共平台为纽带，把所有拍卖人联合规范起来，重塑形象、诚信服务。

二、网络联合拍卖公共平台及运营机构

（一）、网络联合拍卖公共平台。本次推荐使用的网络联合拍卖公共平台是“联拍网﹝www.pm128.com﹞”。它是广西拍卖行业协会根据行业特点组织研发，供全国各省共享的一个拍卖公共信息平台。其技术于2009年3月获得了国家发明专利（ZL200510018475.4，利用互联网声讯电信移动网实现竞价的系统），专利证书号：479002。

（二）、拍卖公共平台运营机构。经过广西拍卖行业协会的协调，目前已经注册成立了“广西联拍资产交易所”。该运营机构由出资人出资，实行股份制管理。该机构本身不承接具体的拍卖业务，只为使用网络联合拍卖公共平台当事人提供技术咨询、操作培训、保证网络安全。经费来源，经2010年10月29日协会二届六次常务理事会研究决定，从入围司法部门委托拍卖每个拍卖标的佣金收入中提取8-10%的比例维持，具体提取比例由拍卖机构与运营机构协商解决。

三、网络联合拍卖公共平台的功能和应用

（一）、网络联合拍卖公共平台的功能

网络联合拍卖公共平台功能包括：委托邀标、登报拍卖、正在拍卖、已经成交、招商公告、合作机构、行业信息和政策法规、实时监管。

1、委托邀标：该功能是委托人利用网络平台发布委托邀标信息，通过网络平台保持和拍卖当事人联系沟通的桥梁。

2、登报拍卖：主办拍卖公司在签订委托拍卖合同之后，发布报纸拍卖公告，同时也在网络平台上发布“登报拍卖”公告，便于信息全面彼露、展示，接受竞买人咨询、交纳保证金、报名办理竞买手续。其他协办拍卖公司也可以根据“登报拍卖”标的公告要求，帮助寻找竞买人，交保证金后在协办拍卖公司办理竞买手续。

3、正在拍卖：标的物从登报拍卖进入正在拍卖阶段后，主办拍卖公司拍卖师利用网络视频主持拍卖会。竞买人通过现场、互联网和手机短信方式参与竞价，竞价全程网络拍卖公共平台全部网上列表显示出来。

4、已经成交：当竞买人最高应价大于等于拍卖保留价时，拍卖成交，成交结果便于社会各方查询。

5、招商公告：当拍卖人收集到拍品还没有登报拍卖之前，在网上发布招商公告，寻找潜在的投资人，为下一步是否进入拍卖程序做准备。

6、合作机构：网络联合拍卖平台展示了全国各省委托人、拍卖人、行业协会和监管单位信息资料。

7、行业信息：全国各省拍卖行业相关信息。

8、政策法规：拍卖和监管方面的各种政策法规。

9、实时监管：将本平台通过网络平台链接到相关监管部门，实现远程动态实时监管。

（二）、网络联合拍卖公共平台的应用

１、网络联合拍卖公共平台委托人分为：司法委托、国土委托、国资委托、海关委托、工商委托、财政委托、金融委托、林产委托和社会委托等。

２、网络联合拍卖公共平台委托标的分为：房产土地类、土地使用权、商住房产、工业厂房、机动车辆、债权股权、物资设备、商标专利、古董珍玩、字画碑帖、邮票邮品、古籍善本、钱币等。

四、推广使用网络联合拍卖新技术的目标

（一）、加强管理，形成长效机制。在政府主管部门推动和委托部门的支持下，以行业发展、市场需求为主导，拍卖行业协会抓落实，加强网络联合拍卖公共平台以及运营机构的建设和管理，形成“共建、共享、共赢”的长效运行机制。

（二）、以点带面，全面推广。一方面，积极引导拍卖企业参与网络联合拍卖公共平台应用，同时拍卖企业也要加强硬件建设，企业内部要上网、增加视频头和投影仪。司法委托及国有资产拍卖企业要全面使用网络联合拍卖系统；另一方面，逐步将目前以司法委托标的为重点的拍卖范围，扩展到土地挂牌、国资产权交易、公物、罚没物资以及民品、艺术品等领域的应用。

（三）、深化平台建设，拓宽应用环境。深化网络联合拍卖公共平台建设，完善平台功能开发，拓宽平台应用环境，制定网络联合拍卖会场、拍卖操作程序和竞买规则标准，使拍卖活动成为一个更具公开性和透明性、提供更高水准服务的现代交易方式。

五、推广使用网络联合拍卖方式的措施

（一）做好网络联合拍卖规则的制定和完善。根据网络联合拍卖的需要，建立健全《网络联合拍卖流程》、《网络联合拍卖使用手册》、《网络联合拍卖竞买规则》、和相应的规章制度，满足各拍卖当事人的个性化需求，制定推广使用网络联合拍卖方式的规划和实施方案。

（二）做好网络联合拍卖专业人员的培训。组织拍卖企业领导、拍卖师、业务管理人员、操作人员参加网络联合拍卖技术应用的培训，了解网络联合拍卖平台的重要意义，熟练掌握网络拍卖技术的应用。

（三）落实网络联合拍卖系统的各项设备。企业应用网络联合拍卖技术同时必须配备符合网络拍卖的拍卖场地、设置监管席、安装摄像设备、投影仪和配置拍卖会必需的硬件设施。

（四）统一拍卖公告发布行为。为了规范企业的规范运作，司法委托资产拍卖，拍卖企业在主流媒体发布的同时必须在“联拍网﹝www.pm128.com﹞”网站上发布拍卖公告，企业不得在小报和报刊的中缝发布拍卖公告。

（五）做好网络联合拍卖平台功能优化。充分发挥现有平台优势，拓展开发管理功能，将行业统计、数据分析、主管部门的年检督查、工商备案、企业的诚信建设等功能融入平台管理，进一步提高拍卖服务质量和工作水平。

（六）网络联合拍卖公共平台举办拍卖会。根据我区实际情况，拟在司法部门委托拍卖先行推行。即各拍卖企业在拍卖司法部门委托的标的时，必须采用现场网络同步或网上拍卖方式进行。

（七）健全拍卖公共平台监督管理机制。拟成立广西网络联合拍卖平台运行协调办公室，办公室设在广西拍卖行业协会，对网络联合拍卖公共平台的运行进行监管。

（八）加强网络的安全维护工作。为了确保网络拍卖公共平台的正常安全运行，广西联拍资产交易所要加强网络联合拍卖安全管理与维护，细化安全防范措施和应急预案，尽量排除网络联合拍卖发生的网络、电路、系统等故障，做好网络的安全保护工作，以免被网络黑客恶意攻击，维护正常的拍卖秩序。

以上请各会员单位根据各自的情况，认真贯彻落实，促进我区拍卖业健康发展，使广西的拍卖行业迈上一个新台阶。